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明治時代の初めに、政党などの団体や個人がつくった憲法の草案。
草案とは、文章、特に規約などの下書き・原案のこと。
1881年に政府が憲法規定の方針を決定したことを受けて、民間でも自分たちで憲法をつくろうのする動きが活発になった。
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